WILLEMSTAD - De belastinginkomsten van Curaçao vallen in 2025 fors hoger uit dan begroot, maar tegelijk blijkt dat een groeiende groep werkgevers de loonbelasting niet of onvolledig afdraagt. Dat staat in de financiële managementrapportage van het ministerie van Financiën. De combinatie van meevallende inkomsten en afnemende naleving zet de belastingbasis onder druk en raakt direct de financiering van publieke voorzieningen.
Volgens de rapportage komt de totale belastingopbrengst uit op ruim 1,8 miljard gulden. Dat is bijna 68 miljoen gulden meer dan begroot. Vooral de winstbelasting en omzetbelasting zorgen voor extra inkomsten. De winstbelasting brengt bijna 39 miljoen gulden meer op dan verwacht, de omzetbelasting bijna twintig miljoen en de inkomstenbelasting ruim twintig miljoen. Ook de overdrachtsbelasting levert met twaalf miljoen gulden extra aanzienlijk meer op, mede door hogere vastgoedprijzen en meer transacties.
Lager opbrengsten
Tegenover deze meevallers staan lagere opbrengsten bij enkele andere belastingsoorten. Zo blijft de loonbelasting bijna dertien miljoen gulden achter bij de raming. Ook de afvalstoffenbelasting brengt met ruim vijftien miljoen gulden minder aanzienlijk minder op dan verwacht, terwijl de onroerendezaakbelasting en accijns op bier eveneens onder de begroting blijven.
Vooral de tegenvallende loonbelasting baart het ministerie zorgen. Uit een vergelijking van bestanden blijkt dat niet alle werkgevers die personeel hebben geregistreerd bij de Sociale Verzekeringsbank ook loonbelasting aangeven en afdragen.
Dat wijst op afnemende naleving van de belastingplicht. Daarnaast speelt het effect van nieuwe wetgeving en een lagere compliance bij aangiften een rol in de lagere opbrengst.
Voor de overheid is loonbelasting een van de meest stabiele inkomstenbronnen. Deze inkomsten worden gebruikt voor de financiering van onderwijs, zorg, veiligheid en sociale voorzieningen. Wanneer werkgevers structureel minder afdragen dan verwacht, kan dat op termijn leiden tot lagere inkomsten of tot strengere controles en handhaving.
Hogere opbrengsten
De hogere opbrengsten uit winstbelasting en omzetbelasting hangen volgens de rapportage deels samen met betere bedrijfsresultaten en hogere economische activiteit in 2024 en 2025. Zo werd in december alleen al negentien miljoen gulden meer winstbelasting ontvangen dan begroot, mede doordat bedrijven betere resultaten boekten en aangiften over 2024 werden betaald.
Ook de vastgoedmarkt levert extra inkomsten op. De overdrachtsbelasting en onroerendezaakbelasting laten schommelingen zien, maar over het jaar genomen zorgen hogere vastgoedwaarden en meer transacties voor extra opbrengsten. Dat versterkt de inkomsten op korte termijn, maar maakt de overheid ook afhankelijker van conjunctuurgevoelige bronnen.
Profiteren
Voor burgers en bedrijven betekent dit dat de overheid momenteel profiteert van economische meevallers, terwijl tegelijkertijd de basis onder het belastingstelsel niet overal even stevig is. Als de naleving bij loonbelasting verder afneemt, kan dat gevolgen hebben voor de financiering van publieke diensten of leiden tot intensievere controles.
In het volgende deel van deze serie staat de personeelsproblematiek bij de overheid centraal. Daarin wordt duidelijk waarom honderden vacatures onvervuld blijven en wat dat betekent voor de dienstverlening aan burgers en de uitvoering van beleid.
Morgen deel 3 – Personeelstekort overheid, en deel 4 – Financieel beheer blijft zwak.
Daarna volgen:
Deel 5 – CMC: structurele miljardenverplichting
Deel 6 – Studieleningen en afboekingen
Deel 7 – SEHOS en zorgschulden
Deel 8 – Staatsschuld en covidleningen
